巫家壩機(jī)場 劉筱慶 攝

騰沖機(jī)場 本報(bào)資料圖

近日，有媒體報(bào)道，交通部副部長、中國民航總局局長李家祥表示，根據(jù)去年統(tǒng)計(jì)，全國180多個(gè)機(jī)場中虧損的有133個(gè)，不過，值得注意的是，李家祥也指出，雖然“虧了不到20個(gè)億，但是這些機(jī)場帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)量發(fā)展超過2萬億以上。”春城晚報(bào)記者調(diào)查了解到，從近些年經(jīng)營狀況看，能盈利的多是京、滬、廣、深等地的大型機(jī)場和部分中型機(jī)場，而中西部機(jī)場七成以上存在虧損。只是前述機(jī)場規(guī)模很小，虧損量并不突出，我國機(jī)場總體上仍是盈利的。

在我省，除去昆明機(jī)場定位為區(qū)域性樞紐機(jī)場外，目前已有11個(gè)支線機(jī)場投入運(yùn)營。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，在2015年前，云南將形成1個(gè)大型樞紐、6個(gè)中型機(jī)場、12個(gè)小型支線機(jī)場的布局結(jié)構(gòu)，全省機(jī)場總數(shù)將達(dá)到19個(gè)。然就目前已開航的機(jī)場盈利情況來看，大部分支線機(jī)場基本都處于虧損狀況。

“機(jī)場建設(shè)熱”難以降溫，機(jī)場虧損的情況難以忽視，但機(jī)場建設(shè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益卻值得我們思索。“不能單從機(jī)場本身來看。”長期致力于機(jī)場規(guī)劃研究的中國民航大學(xué)教授高金華認(rèn)為，建成一個(gè)機(jī)場就意味著帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。而我省騰沖機(jī)場的建成帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子常常在國家民航總局局長李家祥的講話中出現(xiàn)。而騰沖旅游業(yè)內(nèi)人士也紛紛用“飛躍”一詞來形容機(jī)場帶來的影響。

案 例

機(jī)場帶來源源客流 助力騰沖經(jīng)濟(jì)

騰沖機(jī)場的發(fā)展是支線機(jī)場拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。騰沖機(jī)場通航以后的變化，在玉石店“樹明玉雕”負(fù)責(zé)人楊樹明眼里是，他的客戶越來越多，不僅有省外的，還有海外的，“騰沖機(jī)場通航，大大縮短了游客來騰沖所花費(fèi)的時(shí)間，也讓不少客戶樂于來騰沖買我雕刻的玉石。”

2009年初，楊樹明看中騰沖官房大酒店樓下的一間鋪面，開始做玉石珠寶買賣，當(dāng)時(shí)，他的店鋪里僅20多個(gè)學(xué)徒，每天手工雕刻出來的成品只有兩三件，“在機(jī)場沒有通航前，我接待的客戶里昆明人比較多。”楊樹明告訴記者，當(dāng)時(shí)到騰沖，需要先坐飛機(jī)到保山或芒市，再從那邊坐大巴車到騰沖來，需要花3個(gè)多小時(shí)，“來騰沖的路很難走，彎道特別多，且顛簸得不行，很多客戶就不愿意來騰沖。”2009年2月16日，騰沖機(jī)場正式通航，源源不斷的客流涌入騰沖，這也讓楊樹明的店里迎來一波波的客戶。目前，楊樹明的店里學(xué)徒已經(jīng)達(dá)到80多個(gè)，每天手工雕刻玉石珠寶的成品近30件，同時(shí)，他的店里已經(jīng)增添了雕刻玉石的機(jī)器，每天機(jī)雕的成品達(dá)100多件。雖然每天成品的數(shù)量已經(jīng)比2009年翻了幾番，但是店里面的貨依舊是供不應(yīng)求。“真是供不應(yīng)求，看來得再招點(diǎn)學(xué)徒了。”楊樹明笑呵呵地說。

對于騰沖機(jī)場拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，楊樹明和他的玉石店只是一個(gè)縮影。騰沖機(jī)場的通航，最受益的當(dāng)數(shù)旅游業(yè)。騰沖旅游業(yè)內(nèi)人士紛紛用“飛躍”一詞來形容機(jī)場帶來的影響。

騰沖縣旅游局副局長武靜曾報(bào)出一組數(shù)據(jù)：騰沖機(jī)場2009年初通航，之前的2008年接待游客數(shù)量為160多萬人次，機(jī)場通航當(dāng)年的2009年，接待游客人數(shù)猛增至330.5萬人次，實(shí)現(xiàn)翻番，旅游收入為16.2億元。2010年接待游客人數(shù)為380.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.1億元。“除數(shù)量外，因?yàn)橛辛藱C(jī)場，游客質(zhì)量大幅提升，國外省外游客增加明顯。”

啟 示

不只看盈利 看對地方經(jīng)濟(jì)助推力

2009年，地處云南邊陲的騰沖機(jī)場通航后，曾規(guī)劃到2020年吞吐量達(dá)到20萬人，運(yùn)營僅兩年便達(dá)到24萬人，由此帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜巍⑸藤Q(mào)、物流等方面經(jīng)濟(jì)長逾五成。這也就是說，即便機(jī)場運(yùn)營本身存在虧損，但誰也無法忽視機(jī)場建成后所帶來的整體效益。

“作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)機(jī)場的修建，不是要看它能否盈利，而是看它能否拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長。”云南機(jī)場集團(tuán)相關(guān)人士給出一組數(shù)據(jù)：騰沖機(jī)場通航后，產(chǎn)生了輻射效應(yīng)，帶動(dòng)了住宿、餐飲、客運(yùn)、旅游工藝品等相關(guān)聯(lián)的服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，致使就業(yè)崗位大量增加。出現(xiàn)了縣職業(yè)學(xué)校各專業(yè)畢業(yè)生“供不應(yīng)求”的狀況。

目前，騰沖機(jī)場旅客吞吐量已突破50萬人次，正式跨入中型機(jī)場行列，原先2015年旅客吞吐量48萬人次的設(shè)計(jì)目標(biāo)已無法滿足發(fā)展要求。雖然騰沖機(jī)場有如此大的人流量，但有民航業(yè)內(nèi)人士透露，騰沖機(jī)場的經(jīng)營效益還處于虧損狀況，但即便如此，下一步騰沖機(jī)場還將開展機(jī)場改擴(kuò)建和口岸機(jī)場申報(bào)建設(shè)工作，機(jī)場改擴(kuò)建預(yù)計(jì)2013年初動(dòng)工建設(shè)。“越是窮的地方，越是要建機(jī)場，為他們打通交通運(yùn)輸?shù)缆罚�推�?dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”該人士說。

云南94%的國土面積屬于山區(qū)，交通不便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因。20世紀(jì)80年代以后，云南加大了航空業(yè)的投入，便捷高效的航空運(yùn)輸方式，架設(shè)了云南發(fā)展的空中通道。那么，為什么建機(jī)場比建高鐵、高速公路更有優(yōu)勢呢？一份國家民航局財(cái)務(wù)司的相關(guān)資料顯示，“建一座3公里跑道的機(jī)場，周期一般是兩年左右便可發(fā)揮效用，投入額約為3億至5億元。在平原地區(qū)，如果修一條3公里的高速公路，投入額一般在3億元以上；修一條3公里的高速鐵路，投入額約4.5億左右（高原地區(qū)投入更高）。可見，修高速公路或高鐵的投入與建造一個(gè)機(jī)場的投入大致相當(dāng)。”由此可見，在投資上，機(jī)場建設(shè)也比高鐵建設(shè)投資要小，效益更為直接。

同樣，云南社科院南亞研究所所長陳利君也為記者算了一筆賬，云南90%以上是山區(qū)，如果修高速公路，每公里造價(jià)在5000萬～6000萬，有的地方每公里造價(jià)高達(dá)億元，而一般支線機(jī)場5億元～15億元就能建成，這也是云南較適合發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)脑�因之一。但陳利君�?qiáng)調(diào)，修建新機(jī)場時(shí)布局一定要合理，現(xiàn)有機(jī)場應(yīng)該開辟更多航線，充分利用現(xiàn)有機(jī)場資源。

現(xiàn) 狀

我省七成以上支線機(jī)場虧損

記者了解到，目前，我省的11個(gè)機(jī)場中，截止到去年底為止，僅昆明、麗江和西雙版納機(jī)場處于盈利狀態(tài)，其余機(jī)場仍在虧損，每年都需要集團(tuán)公司補(bǔ)貼。

同樣，來自云南機(jī)場集團(tuán)的一組數(shù)據(jù)顯示，去年，集團(tuán)公司完成營業(yè)收入19.8億元，同比增長13.5%，合并利潤完成4000萬元，資產(chǎn)總額為295億元；母公司完成收入11億元，實(shí)現(xiàn)利潤3400萬元，剔除中小機(jī)場補(bǔ)貼和財(cái)政貼息后虧損4200萬元；控股企業(yè)完成收入10.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.03億元。雖然集團(tuán)整體仍保持了盈利，但由于航空主業(yè)虧損面增大、剛性成本迅速增加，集團(tuán)利潤同比呈減少趨勢。

今年6月28日，昆明長水國際機(jī)場即將轉(zhuǎn)場運(yùn)營。截至去年12月，昆明新機(jī)場建設(shè)共完成實(shí)物工程量投資6.5億元，開工至今累計(jì)完成實(shí)物工程量投資187.88億元。據(jù)云南機(jī)場集團(tuán)相關(guān)人士介紹，今年，機(jī)場集團(tuán)既要做到保障建設(shè)資金和經(jīng)營資金的正常供給，防止資金鏈斷裂，又要合理安排籌融資，降低資金使用成本，控制負(fù)債規(guī)模。同時(shí)還要承擔(dān)人力成本上升的壓力。昆明長水機(jī)場建成投入使用后，總負(fù)債將超過100億元，然而，機(jī)場集團(tuán)的收入和每年需歸還銀行貸款利息相較而言，還本付息壓力巨大。

對 策

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì) 提升機(jī)場產(chǎn)業(yè)收益水平

在多個(gè)機(jī)場虧損的情況下，如何提高機(jī)場集團(tuán)的運(yùn)營效益，這成為云南機(jī)場集團(tuán)思索的重要問題之一。對此，云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁劉明提到，要發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，做大產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮機(jī)場作為民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的作用，積極配合省市有關(guān)部門規(guī)劃長水機(jī)場周邊地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步完善配套設(shè)施，培育民航產(chǎn)業(yè)體系，延伸民航產(chǎn)業(yè)鏈條，釋放臨空經(jīng)濟(jì)功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將機(jī)場區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，使臨空經(jīng)濟(jì)成為云南省和昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一增長極。

而這一實(shí)踐在去年8月22日就得到體現(xiàn)，當(dāng)時(shí)，由云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合中國民航大學(xué)、云南省科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)起成立了云南省臨空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。該戰(zhàn)略聯(lián)盟涵蓋民航運(yùn)輸、航空配餐、信息、旅游、建筑、酒店、資訊等領(lǐng)域，20家聯(lián)盟成員覆蓋了高等院校、科研院所、民航運(yùn)輸企業(yè)等各個(gè)臨空產(chǎn)業(yè)鏈條。聯(lián)盟吸收了多位知名專家、學(xué)者參與，他們將聯(lián)合對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)進(jìn)行開發(fā)研究，共同爭取國家和云南省民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目、扶持政策和資金，推動(dòng)云南省臨空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。一位專家認(rèn)為，這標(biāo)志著云南將著力打造民航產(chǎn)業(yè)聯(lián)合艦隊(duì)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（曹婕）

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